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深圳市2021年度低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理水平，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施源頭替代，降低臭氧污染，特制定本方案。

一、重點(diǎn)行業(yè)

以包裝印刷、表面涂裝、塑料制品業(yè)、家具制造業(yè)、制鞋業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展低VOCs原輔材料替代，其余行業(yè)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

二、工作目標(biāo)

2025年底前，重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造采用低含量VOCs的原輔料和產(chǎn)品替代VOCs含量較高的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等涉VOCs原輔料和產(chǎn)品，低VOCs原輔材料替代比例達(dá)到行業(yè)替代比例要求，其中：

包裝印刷重點(diǎn)企業(yè)中塑料軟包裝印刷、印鐵制罐重點(diǎn)企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代比例達(dá)到40%及以上、其他包裝裝潢印刷低VOCs含量原輔材料替代比例達(dá)到70%及以上；表面涂裝行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)低VOCs含量涂料替代比例達(dá)到70%及以上；塑料制品業(yè)重點(diǎn)企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代比例達(dá)到80%及以上；家具制造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)低VOCs含量涂料替代比例達(dá)到70%及以上、水性膠黏劑替代比例達(dá)到*；制鞋業(yè)重點(diǎn)企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代比例達(dá)到80%及以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立重點(diǎn)企業(yè)管控清單。

各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）結(jié)合第二次污染源普查工作成果和污染源排放清單，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)管控企業(yè)（VOCs年排放量≧10噸的企業(yè)）開(kāi)展全面排查，并于2022年3月底前建立各區(qū)重點(diǎn)管控企業(yè)清單。

（二）制定工作實(shí)施方案。

2022年10月底前，各區(qū)組織并完成列入清單的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展低VOCs原輔材料替代情況自查自改，重點(diǎn)自查含VOCs原輔材料臺(tái)賬建立情況（包括含VOCs原輔材料名稱、采購(gòu)量、使用量、庫(kù)存量、回收方式及回收量）、低VOCs原輔材料替代比例和替代計(jì)劃等，建立工業(yè)企業(yè)低VOCs原輔材料替代目標(biāo)推進(jìn)情況臺(tái)賬（附件1），制定本區(qū)域工作推進(jìn)方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，并報(bào)市工業(yè)和信息化局和市生態(tài)環(huán)境局備案。

（三）實(shí)施分類處置。

對(duì)自查已達(dá)到替代比例的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，督促工業(yè)企業(yè)建立健全VOCs原輔材料臺(tái)賬，隨機(jī)開(kāi)展抽查檢查，確保穩(wěn)定達(dá)到低VOCs原輔材料替代比例。

對(duì)已開(kāi)展低VOCs原輔材料替代工作但暫未達(dá)到替代比例的工業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和替代目標(biāo)，督促企業(yè)通過(guò)原輔材料直接替代、淘汰落后工藝設(shè)備或?qū)嵤┘夹g(shù)改造等措施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面完成任務(wù)。

對(duì)未開(kāi)展低VOCs原輔材料替代或推進(jìn)緩慢的工業(yè)企業(yè)，要會(huì)同行業(yè)*進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，加快推進(jìn)步伐，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面完成任務(wù)；對(duì)未按要求開(kāi)展低VOCs原輔材料替代并拒絕整改的企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)法，并研究將其納入有序用電和不利天氣VOCs排放工序錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單。

對(duì)確因工藝條件無(wú)法替代的，要督促企業(yè)開(kāi)展企業(yè)自評(píng)和第三方評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，并向轄區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)市級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定。

（四）替代結(jié)果審核。

企業(yè)根據(jù)要求自行核算所用低VOCs原輔材料替代比例，達(dá)到行業(yè)替代比例要求的，提供低VOCs原輔材料替代報(bào)告（附件2，一式三份，含電子版）報(bào)轄區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)復(fù)核初審；書(shū)面*使用與檢測(cè)報(bào)告所檢測(cè)的原輔料一致，若原輔材料有變動(dòng)，企業(yè)須重新申請(qǐng)認(rèn)定。

區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)復(fù)核初審認(rèn)定VOCs質(zhì)量比達(dá)到行業(yè)替代比例要求后，報(bào)轄市級(jí)主管部門(mén)。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局組織*對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核驗(yàn)收，出具認(rèn)定說(shuō)明，并定期進(jìn)行公示。

（五）示范*推廣。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等校、行業(yè)協(xié)會(huì)等研發(fā)、推廣低VOCs原輔材料、*工藝設(shè)備和綠色產(chǎn)品。市工業(yè)和信息化局定期組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代示范項(xiàng)目征集，鼓勵(lì)VOCs排放量大、低VOCs原輔材料替代率高、治理基礎(chǔ)較好的企業(yè)積極申報(bào)試點(diǎn)示范，創(chuàng)建若干行業(yè)企業(yè)。支持VOCs減排績(jī)效好、成熟度高的低VOCs原輔材料源頭替代項(xiàng)目申報(bào)《深圳市工業(yè)和信息化局支持綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃操作規(guī)程》《深圳市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程》等補(bǔ)貼政策。

（六）實(shí)施綠色激勵(lì)政策。

企業(yè)采用符合*、省、市有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品較嚴(yán)規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。

使用低VOCs原輔材料、生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品列入制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型支持方向，同時(shí)將實(shí)施低VOCs原輔材料替代納入深圳市綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)先生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料的企業(yè)申報(bào)深圳市綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

將低VOCs原輔材料源頭替代作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入綠色項(xiàng)目/企業(yè)庫(kù)遴選指標(biāo)體系，支持金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為使用低VOCs原輔材料的企業(yè)提供綠色金融服務(wù)。

四、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)所使用的VOCs原輔料，需符合*、省、市管控標(biāo)準(zhǔn)要求。低VOCs原輔材料，是指符合《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的限值》（GB 38507-2020）、《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》（GB 38508-2020）、《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB 33372-2020）、《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）和《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料技術(shù)規(guī)范》（SZJG 54—2017）要求的低VOCs含量油墨、清洗劑、膠粘劑和涂料。如企業(yè)生產(chǎn)工藝中使用的涂料產(chǎn)品暫未出臺(tái)相應(yīng)的低VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，則使用的涂料的VOCs含量的限值應(yīng)符合相應(yīng)產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。如*、省、市頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則各類含VOCs原輔材料應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）政府是此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)具體實(shí)施方案和計(jì)劃，明確職責(zé)分工，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將目標(biāo)及時(shí)分解落實(shí)到街道、明確到具體企業(yè)，做到責(zé)任、措施、時(shí)間“三落實(shí)”，并在每季度末前將工作進(jìn)度報(bào)送市工業(yè)和信息化局。

（二）明確職責(zé)分工。

工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代工作，分解目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)帳，實(shí)施分類處置，開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)和*技術(shù)產(chǎn)品推廣，推動(dòng)替代工作順利進(jìn)行。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作，建立執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的依法查處。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售含VOCs的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品進(jìn)行抽查，建立執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、提供虛假檢測(cè)報(bào)告的單位依法查處。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。

將重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低VOCs原輔材料替代工作納入生態(tài)文明建設(shè)工作內(nèi)容，強(qiáng)化日常跟蹤督查，建立臺(tái)賬季報(bào)制度，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低VOCs原輔材料替代工作順利推進(jìn)，按期完成替代任務(wù)。對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位、成效不顯著，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

附件：1.XX區(qū)工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）原輔材料替代目標(biāo)推進(jìn)情況臺(tái)賬

2.重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量原輔材料替代報(bào)告